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　　■ 社論
　　在財政支出績效評價機制中引入民意，一個前提就是充分的信息公開。甚至可以說，當下財政支出績效評價的主要矛盾，就是民眾高漲的外接式硬碟監督熱情和仍顯封閉的財政信息公開之間的矛盾。
　　公務出國考察、招商，花了一筆財政資金，這些錢，花得有沒有效果？今年內，廣州將試點對公褐藻醣膠哪裡買務出國經費進行績效評價。這一首開全國先河的財政資金管理創新改革，已被列入廣州市財政局今年工作計劃中。（2月14日《羊城晚報》）
　　對“三公經費”進行績效評價，本屬財政管理的重要內容，各地財政部門多設有“績效評價”機構。如廣州市財政局官網就顯示，該局“績效評價處”的職責包系統傢俱括“擬訂財政支出績效評價管理的有關制度、政策、評價指標體系、評價標準和業務規範；組織實施財政支出績效評價工作”。既然有崗位有人員也有職能設置，積極履責就是分內之事。若不然，先評價一下這些績效評價機構的績效，可當得起為他們所支出的財政費用？
　　而現實卻是，職能機構雖然普遍存在，對財政支出的績效評價工作卻不常見。廣州試點對公務出國經費進行績效評價成了“首開全國先河”，於系統內的橫向比較而言，值得“點贊”嘉許；於民意期待而言，卻仍是姍姍來遲。基於現狀的降格以求，我們不能對廣州財政部門太過苛求，但希望源自廣州的“首開”能夠引領財政支出績效評價在全製冰機二手買賣國範圍內普遍推行。
　　當然，對包括公務出國經費在內的財政支出進行績效評價，並不是一件簡單的事。就一制度本身而言，除了確定評價的對象之外，它至少需要考慮：誰來評價？怎麼評價？依何程序評價？以何種標準評價？評價結果有何效力？若沒有科學的制度融資設計，績效評價很可能流於“評了等於沒評”或“評了也白評”。
　　廣州市財政局將公務出國經費作為績效評價的試點，應當說，既考慮到了社會關切的熱點問題，又考慮到了現實的可操作性。這個突破口的選擇頗費苦心，對於全國“首開”的此類試點，自應鼓勵，並樂觀其成。展望未來，績效評價的對象，理當覆蓋更多的財政支出種類。
　　財政支出績效評價的難點，當然不在評價對象，而首先在評價主體。若績效評價仍複製“內部人評價內部人”的模式，恐又將淪為“說你行你就行不行也行”。這些年，輿論場上官方和民間的評價出現較大落差的例證，並不鮮見。廣州真正要試點的績效評價機制，更應走出封閉的行政系統，引入開放的社會評價機制。要讓民意成為績效評價的主導，這不但需要一點勇氣，更需要一些自信。
　　在財政支出績效評價機制中引入民意，一個前提就是充分的信息公開。甚至可以說，當下財政支出績效評價的主要矛盾，就是民眾高漲的監督熱情和仍顯封閉的財政信息公開之間的矛盾。
　　當然，強調財政支出績效評價中的民意主導，並不排斥政府職能部門的作用——舉凡政策制訂、體系構建和組織實施，均屬政府應然的職責。讓行政的歸行政，讓社會的歸社會，釐清裁判員和運動員之間的關係，這不但是財政支出績效評價試點的成敗關鍵，在某種意義上說也是中國繼續深化改革的成敗關鍵。　　（原標題：“三公經費”績效評價應由民意主導）